Н. М. Луценко

 

Предлагаю суверенитет района

 

 

Период застоя  - время упущенных возможностей. Перестройка  - время загубленных возможностей. Кто и почему способствовал этому -  время даст ответ. А пока со словами о рынке идет ускоренная реставрация административно-командных методов управления.

Сейчас еще можно предотвратить эти процессы, если действительно встать на защиту интересов и прав простого человека. В принципе необходимо отказаться от власти одним, от денег - другим, а может быть, и сразу всем - от власти и денег. Это сразу бы подняло благосостояние трудящихся на уровень 1985 - 1987 годов и гарантировало его ускоренный рост в условиях свободного предпринимательства. Что же я предлагаю? Районный суверенитет. Для этого практический центр в лице Союза или РСФСР должен одновременно одним законодательным актом передать государственное  имущество в собственность административных районов, другим законодательным актом - ввести новые деньги.

В настоящее время денежная масса превышает товарную в три раза, что ведет к дефициту товаров, росту цен, злоупотреблениям и обнищанию одних за счет других. При желании новые деньги могут быть введены сравнительно быстро, затраты же нам  по  силам  вполне.  Существующие деньги на счетах предприятий, вкладах граждан, наличные деньги не должны обмениваться, а должны быть изъяты из оборота путем замораживания на несколько лет. Цель этого мероприятия создание условий, чтобы люди жили на зарплату, пенсию, стипендию и т. п. В этом случае денежная и товарная масса выравниваются, и отпадает необходимость в распределительной карточной системе

В этих условиях возникает дефицит денежных средств, что укрепит позиции системы государственных банков. Предприятия  вынуждены будут брать кредит и стремиться зарабатывать деньги путем наращивания производства.. Справедливость требует известной компенсации потерь населения от введения новых денег. Эта компенсация должна быть проведена путем приватизации государственного имущества на сумму один триллион рублей. Причем эта приватизация коренным образом должна отличаться от предлагаемой Центром. Как я предлагаю ее провести?

 Во-первых,  каждый  житель,   включая младенцев, должен получить акции или чек на сумму 3 тысячи рублей именно на цели приобретения предлагаемого к приватизации имущества.

Во-вторых,   объектами   приватизации должны быть, в первую очередь, различные предприятия, производящие товары и услуги, затем - объекты потребления - жилье, дачи и т. п. Ни в коем случае нельзя в условиях перехода  проводить приватизацию предприятий торговли и общественного питания. Частные предприятия подобного типа могут открываться и создаваться только в дополнение к существующим предприятиям госторговли. В противном случае нельзя будет избежать саботажа, обогащения одних за счет других, в результате,  все мероприятия не достигнут цели.

         В-третьих, приватизацию должны проводить районы самостоятельно, а не под руководством  Центра.  Он должен отказаться от своей Власти на государственное имущество и передать его районам.

         Предоставление  экономического суверенитета административным районам позволит сделать их бюджет основой формирования республиканского бюджета путём нормированного отчисления  пропорционально валовому доходу района. Предприятия, расположенные в районе, будут перечислять налоги только в районный бюджет.     

Областной Центр, как ассоциация районов, будет получать средства из районных бюджетов на реализацию тех функций, которые определят сами районы.

 Разумеется, приближение Власти к народу путем передачи ее в административные районы потребует изменения структуры их Советов.

В первую очередь, это потребует изменения структуры исполнительных органов Советов, повышения ответственности заведующих отделами исполнительных органов, а также упразднения такого исполнительного органа, как исполком, упразднения должностей председателя исполкома и его заместителей. Структура Сове та должна иметь следующий вид: председатель Совета (мэр), его заместитель, президиум Совета, исполнительный аппарат Совета (бывшие отделы исполкома, и новые исполнительские структуры).

В перспективе число депутатов районных  Советов должно быть значительно сокращено. Эти меры сделают Совет и его аппарат работоспособным и сократят расходы на его содержание.

Поскольку Центр даже не помышляет отказаться  от  Власти  и  Денег,  то мы, народные депутаты, в интересах наших тружеников просто обязаны выходить с этими предложениями в порядке законодательной инициативы через Леноблсовет, народных депутатов РСФСР и СССР в Верховные Советы РСФСР и Союза.

 

Июнь 1991 года